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高雄二胎研究顯示，台灣0到2歲嬰幼兒家長中，有2成3到3成有送托需求，但目前社區公托家園、公私協力托嬰中心、私人機構、居家保母高雄二胎等資源，只有有不到1成的使用率，顯示不少人「想送托，卻還是自己帶」。
除提升托育服務品質，衛福部未來是否考慮增加公托供給量，將現有的、能涵蓋2成孩子的「家戶外托育」供給量再往上提升？社家署表示，須?量國家整體財政負擔高雄二胎能力，也待與地方政府協調可用空間、移撥、修繕等，費時費力，無法快速布建。
社家署去年度委託國立中正大學社福系副教授王舒芸研究托育管理制度的實施成效，其中也問及家長對於托育方式的理想排序，發現有39.86%將「不工作、在家自己顧」填在第一順位、30.87%認為「工作兼照顧」最理想、18.7%覺得「親屬照顧」最佳、10.57%盼送到家戶外的「專業托育」；研究也詢問家長下一胎會選何種托育方式，43.22%的家長想自己帶、33.17%給親友顧、11.86%選擇保母、11.74％選擇托嬰中心。
社家署長簡慧娟援引上述資料推估國人的家戶外托育需求，她表示，「覺得家外專業托育最理想」的高雄二胎比率與潛在可能有家外專高雄二胎業托育需求的「親屬照顧」比率加總起來，高推計有29.27%的需求量；家長下一胎選擇保母與托嬰中心照顧的比率加總則為23.6%，可視為需求量的低推計。
無論是高推計或低推計，家外托育需求量皆高於供給量，現行家外托育服務資源僅能供給19.52%嬰幼兒，日前托育政策催生聯盟也抨擊，社家署在前瞻計畫中，只預計4年內增1440個社區公共托育家園名額，高雄二胎高雄二胎服務量能極低。
簡慧娟回應，提升公托服務量能與否，須衡量國家整體財政負擔能力，且社區公共托育家園是利用公共閒置公空或學校場地辦理，必須與地方政府協調、移撥，且空間老舊修繕困難、費時費力，無法快速布建。
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